南方农业学报

作者：林大燕, 杨亚楠, 晋鹏淋, 王文亭, 王莲,

关键词：RCEP, 关税减让, 农产品, 进口格局, GTAP模型,

【目的】 明确区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）关税减让对我国重要农产品造成的结构性冲击，为我国在对外开放新格局下构建开放型粮食安全保障体系提供参考依据。【方法】 基于RCEP实际签署的关税承诺表测算RCEP成员国间的实际农产品关税减让水平，并通过GTAP模型模拟分析RCEP关税减让对我国稻米、小麦等农产品进口格局的影响。【结果】 RCEP协议生效后，我国对其他RCEP成员国的果蔬产品、糖类产品、动物产品、奶类产品等农产品的关税减让绝对幅度较大，对油料油脂的关税减让幅度次之，对小麦和稻米的关税减让则维持在原有水平（65.0%）。其他RCEP成员国对我国农产品设置的进口关税税率总体上较低，呈现出日本/韩国>东盟国家>澳大利亚/新西兰的区域格局，以及稻米>奶类制品>糖类制品>果蔬产品>水产品>其他谷物>小麦的品种结构，且随RCEP协议生效时间的推移有所下降。RCEP关税减让将导致我国主要农产品尤其是小麦、稻米和动物产品的进口全面增长，不仅对绝大部分其他RCEP成员国农产品的进口大幅增长，对非RCEP成员国农产品的进口也有一定增长，但增长幅度逐渐回落，具体表现为在RCEP协议生效第1年、第10年和第20年，我国对美国、欧盟及其他国家和地区农产品的进口增长幅度分别由28.3%降至24.4%、30.4%降至22.3%、22.1%降至17.9%。RCEP关税减让在一定程度上拓宽了我国农产品的进口来源，提升了主要农产品的国内供应能力，但稻米和小麦进口规模的大幅增长将给国内粮食生产带来竞争压力，可能导致我国对稻米和小麦的进口管理及粮食安全保障目标面临全新的挑战。【建议】以区域农业合作稳定粮食供给，通过供应链、技术和政策多面协同，深耕RCEP区域农业合作；以农产品贸易国际规则控制粮食进口风险，加强稻麦进口管理与生产支持，牢守国家粮食安全底线。

来源：2025年第9期

《南方农业学报》期刊编辑部

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